审理法院：天津市和平区人民法院

案　　号：（2018）津0101民初8104号

案　　由：劳动争议

裁判日期：2019年04月18日

天津市和平区人民法院民事判决书

（2018）津0101民初8104号

原告：门如山，男，1955年7月9日出生，汉族，北京金美后丝绸服装公司退休职工，住天津市南开区。

委托诉讼代理人：刘秀玲（原告之妻），女，1958年5月19日，回族，天津市人造革厂退休职工，住天津市南开区。

被告：天津市交通（集团）有限公司，住所地天津市和平区营口道10号。

法定代表人：杨洪峰，董事长。

委托诉讼代理人：王庆新，天津允公律师事务所律师。

原告门如山与被告天津市交通（集团）有限公司劳动争议一案，本院于2018年10月24日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告门如山及其委托诉讼代理人刘秀玲、被告天津市交通（集团）有限公司的委托诉讼代理人王庆新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

门如山向本院提出诉讼请求：

1. 请求判令被告赔偿原告因解决迟延办理退休津京往返火车票损失5328元；

2. 请求判令被告赔偿原告迟延递交退休申请的损失30359.1元（2015年8月至2016年5月期间，每月3035.91元×10个月=30359.1元）；

3. 请求判令被告赔偿原告因丢失档案少认定5年零10个月工龄的损失36214.48元（计算依据：北京认定32年零7个月，月退休金不低于2814.91元；主张按照38年零5个月，月退休金应为3698.19元，每个月差额是883.28元，主张期间为2015年8月至2018年12月，对于之后未实际发生的部分我方保留另行主张的权利）；

4. 诉讼费用由被告负担。

事实和理由：1972年原告参加工作，就职于天津市卫国道中学（现改为天津八中）任美术教师。1979年我考入天津市美术学院，1979年9月至1983年7月依照当年的政策带薪上学。1983年9月毕业后，被统一分配到被告下属的交通局工人俱乐部工作。1993年3月我与单位办理停薪留职2年。1995年4月我在交通局辞职。1997年在北京，我与他人合伙成立北京金美后丝绸服装有限公司，并于1999年在北京朝阳区参加社会保险至退休。2015年7月，我年满60岁，向北京市朝阳区人社局提交退休申请，经该局工作人员审核我只有16年零2个月工龄的社保缴费记录，之前天津的工龄需要到档案存放地天津人社局视同缴费年限认定。我原单位天津市交通局已改制为天津市交通（集团）有限公司。因被告将我的原始档案丢失，天津市人社局不受理我的工龄认定。经天津市和平区人民法院（2015）和民二初字第0980号民事判决书，判决被告为原告补办1972年12月至1993年3月期间的人事档案。判决生效后，我和家人协助被告，将我的档案补齐。根据找到的资料，组成我的履历，天津社保最后审定我的视同缴费工龄为二十二年零三个月。2016年7月6日，天津将审定结果发往北京社保，但北京社保单位认为没有原始档案，视同工龄不予认定的错误观点，始终拖延不予办理。经北京市朝阳区人民法院判决，责令朝阳区社保重新认定我的工龄。朝阳区社保经二次审查，在天津社保认定的二十二年零三个月工龄中，有六年不予认定，理由是：原始资料没有四年带薪上学的工资资料，不能认定。被告去中学外调时，学校领导说工资资料保留15年，超长的资料已被销毁。1993年至1995年停薪留职一年零十个月，北京社保也要求提供资料。但是因被告将我档案丢失，这五年零十个月的工龄均在原始档案里有记载。朝阳区社保认为造成的损失应由丢失档案单位负责。被告丢失我档案的行为给原告造成了很多不便，为此原告特向贵院提起诉讼，请依法判准原告之诉请。

天津市交通（集团）有限公司辩称，不同意原告的诉讼请求。事实和理由：1.交通费用，被告认为原告没有提供证明其损失的证据，且该证据应与原告办理退休一事具有关联性，另外原告主张的费用明显偏高；2.原告主张的该部分损失，与被告丢失档案没有直接的因果关系，被告已经为原告补齐所有档案材料，因此该部分损失被告不应该承担。我公司也不同意原告主张的计算标准，应该以北京社保核定的退休金2814.91元为基数；3.被告认为被告已经为原告补齐所有的档案材料，且天津市人社局已经认定原告的工龄视同缴费年限22年3个月，北京做出的认定视同缴费年限16年5个月，系北京人社局具体行政行为的错误，原告应向北京人社局主张赔偿，而不是向我方主张赔偿。

当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。

根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：

原告门如山出生日期为1955年7月9日，于2015年7月达到国家法定退休年龄。

2015年10月23日，天津市和平区人民法院受理原告门如山与被告天津市交通（集团）有限公司劳动争议一案。经审理查明：

（1）1972年12月原告毕业留校在天津市第八中学（原天津市卫国道中学）参加工作，1979年9月至1983年7月在天津美术学院进修，毕业后待分配。

（2）1984年3月分配至天津市交通局工人俱乐部工作，档案转入天津市交通局。

（3）1993年3月原告办理了停薪留职。后工人俱乐部被注销，权利义务均由天津市交通局承担。天津市交通局现已改制为被告天津市交通（集团）有限公司。

2015年原告在办理退休手续过程中，发现其人事档案丢失。

另查，原告于1999年6月在北京市开始缴纳社会保险，实际缴费年限为16年。

2015年12月9日，天津市和平区人民法院作出（2015）和民二初字第0980号民事判决书，判决：一、本判决生效三十日内，被告为原告门如山补办1972年12月至1993年3月期间的人事档案，原告门如山予以配合。二、驳回原告门如山其它诉讼请求。判决生效后，被告为原告补办了人事档案。

2016年5月30日，原告向北京市朝阳区社会保险基金管理中心提交《申请表》。该中心在《申请表》中出具意见，认定原告从1999年6月开始截止2015年7月共有实际缴费16年2个月。2016年7月4日，天津市和平区人力资源和社会保障局（以下简称天津人社局）在《申请表》中出具认定意见，认定原告参加工作时间为1972年12月，天津市个人缴费起始时间为1993年1月，原告基本养老保险有效视同缴费年限为22年3月。

北京市朝阳区人力资源与社会保障局（以下简称北京人社局）经核实原告提交的材料后，认为原告自1972年12月至1993年1月期间的原始档案材料不存在，于2017年1月5日作出《北京市基本养老保险退休待遇资格核准告知书》，告知原告因原始档案丢失，实际缴费之前的工龄暂不予认定。2017年2月该局作出《北京市基本养老保险待遇核准表》，认定原告的参保年月为“1999-06”、退休时间为“2015-07”、视同缴费年月为“0.00”、实际缴费年月为“16.02”。原告因不服提起行政诉讼。

2018年1月23日，北京市朝阳区人民法院作出（2017）京0105行初324号行政判决书，认为：原告的原始档案虽因单位保管不当丢失，但原告所提交的证据中包含有原始档案材料，能够反映出原告相应期间的工作情况，北京人社局在对原告的基本养老保险待遇核准过程中，未对原告所提交的材料进行全面收集、确认和审核，也未对天津人社局核准情况及依据进行必要核实，仅以档案材料丢失为由作出涉案《核准表》应属认定不清，主要证据不足，本院依法予以撤销。遂判决：一、撤销北京人社局于2017年2月针对门如山作出的《北京市基本养老保险待遇核准表》；二、北京人社局对门如山的基本养老保险待遇事项重新予以审核。判决生效后，北京人社局重新作出门如山《北京市基本养老保险待遇核准表》，认定原告的参保年月为“1999-06”、参加工作时间为“1972-12”、退休时间为“2015-07”、视同缴费年月为“16.05”、实际缴费年月为“16.02”、全部缴费年月“32.07”、养老金计发金额为“2814.91元”，对原告主张的带薪上学和停薪留职期间未认定视同缴费工龄。原告自2016年6月开始领取退休养老金。

原告提交火车票174张，金额共计5328元，拟证明其与配偶往返津京两地办理补档案、认定工龄、退休手续到北京人社局、信访等部门产生的费用。

2018年10月16日，门如山就本案争议事项向天津市和平区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2018年10月22日该委以津和劳人仲不字（2018）第674号不予受理通知书，认为不符合受理条件，决定不予受理。

本院认为，劳动者的合法权益依法受到法律保护。档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇应具备的重要凭证，档案的存在以及其记载的内容对公民的生活有重大影响。档案管理单位应严密、完整、妥善的保管其接收的档案。

第一，被告因保管不善，造成原告的人事档案丢失。虽被告补办了原告的人事档案，但因档案丢失确实导致原告迟延办理退休手续。原告因此往返津京两地产生火车票的合理损失，被告应予以赔偿。但被告主张赔偿的火车票包括其配偶的费用，不应由被告赔偿；被告陈述该费用还包括解决天津与北京认定工龄不一致、向有关部门信访的费用，不应由被告承担赔偿。故本院认为酌情由被告赔偿原告该部分损失为1500元；

第二，关于原告主张被告赔偿迟延递交退休申请的损失。正常情况下，原告办理退休手续、领取退休金的时间为2015年8月，原告实际领取退休金时间为2016年6月。被告将原告档案丢失，造成原告迟延办理退休，应承担过错责任，被告应承担赔偿迟延领取10个月退休金的实际损失。但原告主张赔偿的计算标准是北京人社局补发的第一个月的退休金，该计算标准不能作为2016年6月之前应发退休金的依据。本院认为酌情由被告赔偿原告该部分损失25000元；

第三，关于原告主张被告赔偿因档案丢失少认定5年10个月的工龄损失。原告主张该项请求的理由是因被告档案保管不善、导致相关材料丢失，导致北京人社局对带薪上学和停薪留职期间的工龄未予认定。本院认为，对工龄认定的争议不属于人民法院受案范围，且原告亦负有向北京人社局提交证明带薪上学和停薪留职的相关证据的义务，原告此项请求应另行解决，本院对该项诉讼请求不予处理。

综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国档案法》第七条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：

一、本判决书生效之日起十日内，被告天津市交通（集团）有限公司赔偿原告门如山车票损失1500元；

二、本案判决生效之日起十日内，被告天津市交通（集团）有限公司赔偿原告门如山迟延递交退休申请的损失25000元：

三、驳回原告门如山其他诉讼请求。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费10元，由被告天津市交通（集团）有限公司负担（本判决生效后十日内被告直接给付原告）。

如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。

审判长　许亚东

代理审判员　王　嬿

代理审判员　殷红方

二〇一九年四月十八日

书记员　王雪垚