导读
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一
新规速递
▪ 商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》
▪ 李强签署国务院令 公布《外国驻华外交领事机构中国籍雇员管理条例》
▪ 国务院办公厅发布《关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》
二
行业动态
▪ 国务院新闻办公室发布《新时代党的治疆方略的成功实践》白皮书
▪ 国务院新闻办公室发布《新时代中国推进妇女全面发展的实践与成就》白皮书
▪ 李强主持召开国务院常务会议 听取关于贯彻落实全国生态环境保护大会精神全面推进美丽中国建设工作情况的汇报等
▪ 工业和信息化部对《智能网联汽车 组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准公开征求意见
三
典型案例
▪ 最高人民法院、司法部联合发布规范涉企执法司法行政复议、行政诉讼典型案例
▪ 最高人民检察院发布检察技术支持刑事检察技术性证据审查典型案例
▪ 最高人民检察院、民政部、中国残联联合发布无障碍和适老化检察公益诉讼典型案例
▪ 金融监管总局 公安部联合发布第一批金融领域“黑灰产”违法犯罪典型案例
一、新规速递
商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》
商务部等9部门9月16日对外发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面19条举措。包括开展“服务消费季”系列促消费活动；支持优质消费资源与知名IP跨界合作；因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约；优化学生假期安排，完善配套政策等。增加优质服务供给，更好满足人民群众多样化服务消费需求。
发布日期：2025年9月16日
来源：中国政府网微信公众号
点击查看详情：商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》
李强签署国务院令 公布《外国驻华外交领事机构中国籍雇员管理条例》
国务院总理李强日前签署国务院令，公布《外国驻华外交领事机构中国籍雇员管理条例》（以下简称《条例》），自2026年1月1日起施行。
《条例》旨在便利外国驻华外交领事机构执行职务，维护中国籍雇员的合法权益。《条例》共12条，主要规定了以下内容。
一是明确总体要求。中国政府依法为外国驻华外交领事机构雇用中国籍雇员提供便利。外国驻华外交领事机构应当尊重中国的法律、法规，保障中国籍雇员的合法权益。
二是明确管理职责。外交部负责指导、协调全国的中国籍雇员管理工作。外交部委托的单位和省、自治区、直辖市人民政府外事主管部门分别负责外国驻华外交代表机构和本行政区域内外国驻华领事机构的中国籍雇员管理。其他有关部门在职责范围内配合做好相关工作。
三是规范雇用活动。外国驻华外交领事机构通过外交部建立的中国籍雇员人力资源平台雇用中国籍雇员，与外事服务机构签订服务协议，外事服务机构与中国籍雇员签订劳动合同。服务协议和劳动合同中应当有中国籍雇员权益保障相关内容。
四是明确履职要求。中国籍雇员应当遵守中国的法律、法规，不得实施危害国家安全、损害社会公共利益的行为，不得以外交代表、领事官员身份开展活动。
发布日期：2025年9月15日
来源：中国政府网微信公众号
国务院办公厅发布《关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》
2025年9月11日，国务院办公厅发布《关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》，自2025年9月11日起实施。
《通知》提出，全面提高旅游市场综合监管水平。完善旅游标准体系，推进国家标准、行业标准和地方标准制修订工作，有序开展涉及旅游新业态、新产品管理和服务的标准研制。推动旅游标准实施应用和试点工作，提升旅游产品质量和服务水平。
围绕依法落实旅游市场监管责任、完善旅游市场综合监管机制、全面提高旅游市场综合监管水平、增强旅游市场综合监管保障能力等方面提出了16条具体举措。业内人士认为，《通知》将推动进一步建立健全职责明确、协同高效、保障有力的旅游市场综合监管机制，统筹政府与市场、发展与安全，着力解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客权益等突出问题，优化旅游市场消费环境，改善游客消费体验，推动旅游业高质量发展。
发布日期：2025年9月15日
来源：中国政府网微信公众号
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二、行业资讯
国务院新闻办公室发布《新时代党的治疆方略的成功实践》白皮书
国务院新闻办公室19日发布《新时代党的治疆方略的成功实践》白皮书。
白皮书除前言、结束语外分为十个部分，分别是历史上中央政权治理新疆的理念经验、中国共产党治理新疆的光辉历程、新时代党的治疆方略开创治疆新局面、社会稳定和长治久安基础更加稳固、中华民族共同体建设深入推进、民主法治建设持续深化、高质量发展和高水平开放协同共进、文化发展成效显著、民生福祉持续增进、建设新疆的强大合力不断汇聚。
白皮书强调，进入新时代，以习近平同志为核心的党中央从强国建设、民族复兴的全局和战略高度，审视、谋划、部署新疆工作，不断深化对治疆规律的认识和把握，明确了社会稳定和长治久安总目标，确立了新时代党的治疆方略，引领新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进，推动新疆各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。
白皮书指出，新时代党的治疆方略指引边疆治理体系和治理能力现代化实现历史性跨越，找到了一条在边疆地区统筹发展和安全，扎实推进中国式现代化新疆实践、实现新疆社会稳定和长治久安总目标的正确道路。
白皮书强调，今年是新疆维吾尔自治区成立70周年。展望未来，在天山南北的壮阔实践中，在中国式现代化的伟大征程中，新时代党的治疆方略必将持续彰显伟力，也必将不断丰富发展。在新时代党的治疆方略指引下，中国新疆的发展之路一定会越走越宽广，中国新疆的明天一定会更加灿烂辉煌。
发布日期：2025年9月19日
来源：最高人民法院微信公众号
国务院新闻办公室发布《新时代中国推进妇女全面发展的实践与成就》白皮书
国务院新闻办公室19日发布《新时代中国推进妇女全面发展的实践与成就》白皮书。
白皮书除前言、结束语外，分为五个部分。分别是全面开拓中国妇女事业发展之路、把促进妇女全面发展作为国家行动、妇女共享现代化建设成果、推动妇女走在时代前列、为全球妇女事业发展贡献中国力量。
白皮书强调，妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者。为实现男女平等和妇女全面发展，人类走过了不平坦、不平凡的历程。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央把保障妇女合法权益、促进男女平等和妇女全面发展，作为中国式现代化的重要内容，对妇女事业发展作出一系列开创性、全局性、长远性的重大决策部署。
白皮书介绍，中国把妇女发展目标任务纳入国民经济和社会发展五年规划，把妇女发展水平作为衡量经济社会发展水平的重要标尺，实现妇女事业发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实，让现代化建设成果更多更公平惠及广大妇女，使妇女的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
白皮书说，中国在推动经济高质量发展中拓展妇女参与渠道、提高参与能力、激发创造活力，广大妇女“半边天”作用充分彰显。中国推动妇女在经济高质量发展中建功立业，在全过程人民民主中平等参与，在文化繁荣发展中展现风采，在基层社会治理中担当作为，在生态文明建设中实干奉献。
白皮书指出，当今世界，促进男女平等和妇女全面发展，既面临机遇，又任重道远。中国愿与世界各国一道，携手共进，加速行动，共创妇女发展美好未来，共谱全球妇女事业发展新篇章！
发布日期：2025年9月19日
来源：最高人民法院微信公众号
李强主持召开国务院常务会议 听取关于贯彻落实全国生态环境保护大会精神全面推进美丽中国建设工作情况的汇报等
国务院总理李强9月19日主持召开国务院常务会议，听取关于贯彻落实全国生态环境保护大会精神全面推进美丽中国建设工作情况的汇报，研究关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策，讨论《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案）》。
会议指出，美丽中国建设是一项长期的系统性工程，需要久久为功。要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，不断推动美丽中国建设迈上新台阶。要坚持统筹推进高质量发展和高水平保护，以高水平保护增强绿色发展动能，以高质量发展降低资源环境代价。要坚持目标导向和问题导向，聚焦人民群众期盼加大工作力度，持之以恒巩固拓展污染防治、生态保护修复等成效。要坚持日常管理和制度建设相结合，持续深化生态文明体制改革，细化完善配套制度，为全面推进美丽中国建设提供坚强保障。
会议指出，制定出台政府采购中本国产品标准及相关政策，是完善政府采购制度的重要举措，也是落实政府采购领域外资企业国民待遇的务实行动。要从实际出发，合理分类设定本国产品标准，明确对特定产品关键组件、关键工序的具体要求。要充分听取各方面意见，稳妥推进标准实施，合理设置过渡期，支持企业提前做好产业布局和投资计划。要对各类经营主体一视同仁、平等对待，切实保障公平竞争。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，银行业金融机构稳定事关我国金融体系稳定和人民群众财产安全。要进一步健全管理制度，依法严厉打击非法金融活动和违法违规行为，推动金融机构及从业人员自觉尊法、学法、懂法、守法、用法，切实维护金融消费者合法权益，有效防范化解金融风险，促进银行业规范健康发展。
会议还研究了其他事项。
发布日期：2025年9月19日
来源：中国政府网微信公众号
9月17日，工业和信息化部公开对《智能网联汽车 组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准，向社会征求意见。专家表示，这将为我国智能网联汽车产业的发展再次筑牢安全底线。
这次发布的征求意见稿构建了智能网联汽车产品的安全基线，要求系统只能在其设计运行条件下激活。针对单车道、多车道、领航辅助等不同功能，设置了人机交互、功能安全和预期功能安全、信息安全、数据记录等全方位安全技术要求，构建了“三重安全保障”。
征求意见稿中提到，标准要求系统具备手部脱离检测以及视线脱离检测能力，一旦系统激活期间驾驶员出现手部脱离、视线脱离，系统应发出提示以及报警，并在驾驶员未及时响应系统报警的前提下可控地退出激活状态。
最新数据显示，今年1—7月，我国具备组合驾驶辅助系统的乘用车新车销量为775.99万辆，同比增长21.31%，渗透率升至62.58%。组合驾驶辅助系统的规模化应用为产业发展注入了新动能，但也存在着产品性能缺乏统一基线等问题。专家表示，标准对智能网联汽车的行车安全提出更高要求，计划明年正式发布。
发布日期：2025年9月17日
来源：中国政府网微信公众号
三、典型案例
为深入贯彻落实党中央关于促进民营经济发展壮大的决策部署，推动《中华人民共和国民营经济促进法》贯彻实施，促进规范涉企行政执法司法专项行动深入开展，充分发挥典型案例的示范引领作用，彰显行政复议、行政诉讼在服务保障经济社会高质量发展中的使命担当，最高人民法院、司法部近期在全国范围内遴选了10个行政复议、行政诉讼典型案例，今天正式联合发布。
这10个典型案例具有较强的代表性和指导性，覆盖多个行政管理领域、不同行政争议类型，展现了行政复议公正高效、便民为民的制度优势，诠释了行政诉讼监督支持依法行政的司法理念，集中体现了行政复议、行政诉讼贯彻落实党中央支持民营经济发展方针政策、推进行政机关严格规范公正文明执法的鲜明立场，有利于统一裁判尺度、明确裁判规则，为各级人民法院和行政复议机构审理涉民营经济行政案件提供参考；有利于规范涉企行政执法司法，树立法治政府、诚信政府与服务型政府形象；有利于依法平等保护民营企业和民营企业家合法权益，解决民营企业急难愁盼的问题；有利于优化营商环境，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，营造公平有序的市场环境；有利于增强民营企业发展信心，进一步提振市场预期、激发市场活力。
发布日期：2025年9月17日
来源：最高人民法院微信公众号
为深入贯彻落实《关于加强新时代检察技术工作的意见》，切实加强检察机关技术性证据专门审查工作，近日，最高人民检察院发布一批检察技术支持刑事检察技术性证据审查典型案例。
典型案例分别为：北京市检察院、通州区检察院一体化办理的石某盗窃案，浙江省检察院、温州市检察院、宁波市检察院一体化办理的王某故意杀人案，河北省邯郸市峰峰矿区检察院办理的沈某某等8人污染环境案，江苏省检察院、连云港市检察院、连云区检察院一体化办理的王某滥用职权案，山东省检察院、菏泽市检察院、曹县检察院一体化办理的李某甲故意杀人案，辽宁省检察院、沈阳市检察院一体化办理的李某社区矫正监督案。
此次典型案例评选重点突出了“上下级联动、多专业协同和技术办案元素本色”，评选出的典型案例覆盖法医、物证、声像资料、电子证据、环境损害等多个检察技术专业门类。
发布日期：2025年9月18日
来源：最高人民检察院微信公众号
最高人民检察院、民政部、中国残联联合发布无障碍和适老化检察公益诉讼典型案例
9月17日，最高人民检察院与民政部、中国残疾人联合会联合发布一批无障碍和适老化检察公益诉讼典型案例，集中展现无障碍环境建设法施行两周年以来检察机关开展无障碍和适老化检察公益诉讼的主要成果，指导各级检察机关、民政部门和残联组织等充分发挥各自优势，促进协同共治，不断凝聚公益保护合力。
此次发布的典型案例包括山东省临沂市罗庄区检察院督促规范城市公园无障碍设施建设行政公益诉讼案等6件，涵盖了无障碍设施建设、无障碍信息交流和无障碍社会服务三个方面，聚焦残疾人、老年人等特定群体在无障碍和适老化环境建设方面的迫切需求，涉及交通出行、公共服务、应急救援等多种生活场景。
发布日期：2025年9月17日
来源：最高人民检察院微信公众号
点击查看详情：最高人民检察院、民政部、中国残联联合发布无障碍和适老化检察公益诉讼典型案例
金融监管总局 公安部联合发布第一批金融领域“黑灰产”违法犯罪典型案例
金融监管总局、公安部15日联合发布第一批金融领域“黑灰产”违法犯罪典型案例。
此次两部门联合发布的典型案例包括宁某等人包装“职业背债人”实施贷款诈骗、信用卡诈骗案；林某某、马某某等人以“代理退保”名义实施敲诈勒索案。
两部门表示，要坚持对信贷领域“黑灰产”违法犯罪行为进行全链条打击。近年来，以不法贷款中介为核心的犯罪团伙以伪造首付款凭证、签订价格虚高的房屋成交买卖合同等手段，骗取银行信贷资金，不仅严重破坏国家金融管理秩序，危害国家金融安全，还对加快构建房地产发展新模式产生负面影响。此类案件中，非法贷款中介在组织、策划犯罪中发挥了重要联结作用，形成以其为枢纽的全链条违法犯罪，往往短期内重复多次作案，社会危害严重，必须依法打击。
两部门表示，要依法严惩以“代理维权”形式掩盖非法获利目的的犯罪分子。近年来，金融“黑灰产”组织、个人为谋求非法利益，假借法务公司、咨询公司等名义，广泛发布“代理高额退保”不实信息，怂恿、诱导投保人委托其代理“维权”，胁迫保险公司支付超出保险合同现金价值的退保金，并从中收取高额佣金。此类行为挤占正常投诉维权渠道和资源，误导投保人，扰乱金融市场秩序，应予以严厉打击。
发布日期：2025年9月15日
来源：国家金融监督管理总局微信公众号
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END
责任编辑：李雅婷
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