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法律快讯|法律资讯(2025.10.27-2025.11.02)

  • 分类:行业动态
  • 发布时间:2025-11-03 18:01
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法律快讯|法律资讯(2025.10.27-2025.11.02)

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导读

各位看官,欢迎走进《法律资讯》。

 

《法律资讯》为汉腾律师事务所定期汇编专栏,旨在为客户及律师同行收集新法新规、行业动态、指导案例、裁判规则等内容并提炼关注重点,助您轻松了解行业最新消息,并提供相应参考依据和指引。

 

 

 

新规速递

 

▪ 国家金融监督管理总局发布《关于促进养老理财业务持续健康发展的通知》

▪ 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

▪ 习近平签署第五十八号至第六十二号主席令

▪ 国家金融监督管理总局印发《关于境内保险公司在香港市场发行有关保险连接证券事项的通知》
▪ 国家金融监督管理总局发布《关于做好<中国人身保险业经验生命表(2025)>发布使用有关事项的通知》

▪ 中国证监会发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》

▪ 中国证监会印发《合格境外投资者制度优化工作方案》

行业动态

 

▪ 国家金融监督管理总局就《资产管理信托管理办法(征求意见稿)》公开征求意见

▪ 国家金融监督管理总局就《银行保险机构许可证管理办法(征求意见稿)》公开征求意见

▪ 国家金融监督管理总局就《行政许可实施程序规定(征求意见稿)》公开征求意见

▪ 中国证监会就《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引(征求意见稿)》公开征求意见

▪ 全国人大就《生态环境法典污染防治编》等4件法律草案在线公开征求意见

典型案例

 

▪ 最高人民法院发布交通事故责任纠纷典型案例

▪ 最高人民法院发布老年人权益保护典型案例

 

 

一、新规速递

 

国家金融监督管理总局发布《关于促进养老理财业务持续健康发展的通知》

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,落实中央经济工作会议和中央金融工作会议决策部署,按照《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(国办发〔2024〕1号)要求,推动理财公司扎实做好养老金融大文章,金融监管总局近日发布《关于促进养老理财业务持续健康发展的通知》(下称《通知》)。

《通知》共二十二条,包括稳步扩大养老理财产品试点、不断完善养老理财产品设计、探索提供多样化养老金融服务、持续完善内部管理机制、积极支持养老产业发展、切实加强风险管理等六方面要求。

《通知》稳步扩大养老理财产品试点。自《通知》印发之日起,养老理财产品试点地区扩大至全国,试点期限三年。试点机构扩大至符合开业满三年、经营管理审慎等条件的理财公司。试点额度提高至各试点机构上年末净资本扣除风险资本后余额的五倍,金融监管总局可以根据审慎监管原则进行调整。

《通知》坚持投资于物和投资于人紧密结合。支持理财公司投资与养老特征相匹配的长期优质资产,加大对健康产业、养老产业和银发经济的支持力度。支持理财公司完善养老理财产品设计,丰富产品形态,为投资者提供养老理财账户、养老理财顾问咨询、信息查询等多样化养老金融服务。支持理财公司在风险可控前提下,综合考虑养老理财产品所投资资产的风险收益特征与投资者的风险偏好,实现经济效益与社会效益相统一。

《通知》压实理财公司风险防控主体责任。在产品端,加强产品信息披露和风险提示,完善收费模式,增强投资者投资体验。在投资端,坚持审慎稳健的投资策略,健全风险化解机制,促进产品稳健运行。养老理财产品和个人养老金理财产品信息披露、信息交互和数据交换应当通过银行业理财登记托管中心理财行业平台进行。

 

发布日期:2025年10月30日

来源:国家金融监督管理总局微信公众号

 

点击查看详情:国家金融监督管理总局发布《关于促进养老理财业务持续健康发展的通知》

 

 

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称:“十五五”规划建议)提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求,即:坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

《建议》稿由15个部分构成,分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分,为总论,主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块包括第三至第十四12个部分,为分论,主要瞄准关系全局和长远的重点问题,分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措,明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展,到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十五部分和结束语,主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。

 

 

 

国家金融监督管理总局印发《关于境内保险公司在香港市场发行有关保险连接证券事项的通知》

 

为丰富巨灾保险风险分散渠道,提升保险公司巨灾风险管理水平,巩固香港国际金融中心地位,金融监管总局印发《关于境内保险公司在香港市场发行有关保险连接证券事项的通知》(以下简称《通知》),支持境内保险公司在香港市场发行“侧挂车”保险连接证券并明确相关要求。

一是明确“侧挂车”保险连接证券的概念及发行范围。“侧挂车”是指保险公司将地震、台风、洪水等自然灾害事件或突发公共卫生事件的巨灾风险,比例分保给专门设立的特殊目的保险公司,特殊目的保险公司为募集全额履行上述赔偿责任的资金而发行的股权或债权型保险连接证券。

二是明确特殊目的保险公司的管理要求。保险公司发行“侧挂车”保险连接证券有关特殊目的保险公司设立与管理、再保险安排、证券发行等要求,按照《中国银保监会办公厅关于境内保险公司在香港市场发行巨灾债券有关事项的通知》(银保监办发〔2021〕102号)的规定执行。

三是明确偿付能力有关要求。境内保险公司在香港发行“侧挂车”保险连接证券形成的再保险应收分保款项和应收分保准备金,适用的再保险交易对手违约风险基础因子按照偿付能力监管相关规定执行。

下一步,金融监管总局将持续跟踪《通知》执行情况,支持有意愿的保险公司在香港发行“侧挂车”保险连接证券,丰富风险管理工具,提高巨灾风险管理水平。

 

 

 

中国证监会发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》

为贯彻落实2024年9月26日中央政治局会议关于“研究出台保护中小投资者的政策措施”,以及党中央、国务院系列决策部署,在广泛征求各方面意见基础上,中国证监会研究起草了《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》(以下简称《若干意见》),并于今天正式发布。

《若干意见》按照“针对核心关切、力求务实管用、于法有据”的思路,聚焦中小投资者关注的重点问题,围绕强化发行上市过程中的中小投资者保护、营造有利于中小投资者公平交易的制度环境、压实经营机构中小投资者保护责任、严厉打击侵害中小投资者利益的违法行为、深入推进证券期货纠纷多元化解机制建设、更好发挥投资者保护机构职能作用、健全终止上市过程中的中小投资者保护制度机制、强化中小投资者保护的法治保障等八个方面,提出了二十三项具体措施。相关措施有利于健全投资者保护机制,增强资本市场内在稳定性,有效保护中小投资者合法权益,有力提振市场信心。

《若干意见》作为落实中央政治局会议要求的重要成果,明确了当前和今后一个时期中小投资者保护的总体思路和政策举措,是资本市场投资者保护领域的一部综合性政策文件。下一步,中国证监会将会同有关方面持续强化工作协同,推动《若干意见》各项举措落实落地,切实保护好投资者特别是中小投资者合法权益。

 

 

 

中国证监会印发《合格境外投资者制度优化工作方案》

近日,中国证监会印发《合格境外投资者制度优化工作方案》(以下简称《工作方案》)。

党的二十届三中全会明确提出优化合格境外投资者制度。合格境外投资者制度是我国资本市场最早施行的开放制度之一,推出以来总体保持运行平稳,是境外投资者投资中国的综合性资产配置渠道,在扩大资本市场对外开放方面发挥了积极作用。

《工作方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实二十届三中、四中全会,中央金融工作会议精神,坚持统筹金融开放和安全,坚持市场化、法治化、国际化方向,以优化准入管理、便利投资运作等为着力点,力争用两年左右的时间,推动落实优化合格境外投资者制度机制的改革举措,增强制度对境外中长期资金的吸引力,形成在岸与离岸渠道协调互补、配置型与交易型资金平衡发展、境内外证券基金期货机构良性互动的开放新格局。

下一步,中国证监会将推动《工作方案》提出的各项开放优化举措尽快落实落地,并在此基础上进一步深化对合格境外投资者制度的研究,不断丰富提升对外开放制度吸引力的改革举措。

 

 

 

 

 

二、行业资讯

 

 

国家金融监督管理总局就《资产管理信托管理办法(征求意见稿)》公开征求意见

为贯彻落实中央金融工作会议精神,规范信托公司资产管理信托业务发展,金融监管总局制定了《资产管理信托管理办法(征求意见稿)》。主要内容如下:

一是明确产品定位。资产管理信托(以下简称信托产品)定位为基于信托法律关系的私募资产管理产品,坚持“卖者尽责、买者自负;卖者失责、依法赔偿”,面向具有风险识别和承担能力的合格投资者非公开发行。

二是加强全过程管理。严格信托产品设立和销售管理,规范重点环节。加强信托产品存续期管理,严格信托资金运用规范,强化风险管理和净值管理。强化信托公司信息披露义务。规范信托产品到期清算。

三是严格销售管理。明确信托文件、风险申明、投资者承诺、风险评估等销售重点领域和环节的管理要求,强化投资者适当性管理。规范信托公司和代理销售机构销售行为。引导提升投资者对信托产品投资的风险意识。

四是加强投资管理。明确信托产品投资各类基础资产要求,细化组合投资规则,规范关联交易行为,严禁通道类业务和资金池业务。加强投资其他资产管理产品的穿透管理,提高透明度。

五是加强风险管理和信息披露。强化全面风险管理要求,加强操作风险、信用风险、流动性风险等管理。规范信息披露行为和内容,提升信息披露质量。

下一步,金融监管总局将根据公开征求意见情况,做好《资产管理信托管理办法(征求意见稿)》的修改完善和发布实施工作。

 

发布日期:2025年10月31日

来源:国家金融监督管理总局微信公众号

 

点击查看详情:国家金融监督管理总局就《资产管理信托管理办法(征求意见稿)》公开征求意见

 

 

国家金融监督管理总局就《银行保险机构许可证管理办法(征求意见稿)》公开征求意见

为进一步规范和加强银行保险机构许可证管理,促进银行保险机构依法持证经营,金融监管总局修订形成了《银行保险机构许可证管理办法(征求意见稿)》(下称《办法》),现向社会公开征求意见。

《办法》坚持金融特许经营、持证经营原则,主要规范银行保险机构许可证管理工作,既注重优化工作程序、便利银行保险机构办事,又进一步压实银行保险机构许可证管理主体责任,提高许可证管理水平。同时,细化完善了许可证监管措施及处罚标准,严格惩戒许可证相关违法违规行为,强化日常监督管理。

 

发布日期:2025年10月30日

来源:国家金融监督管理总局微信公众号

 

点击查看详情:国家金融监督管理总局就《银行保险机构许可证管理办法(征求意见稿)》公开征求意见

 

 

 

国家金融监督管理总局就《行政许可实施程序规定(征求意见稿)》公开征求意见

 

为进一步规范金融机构行政许可实施程序,优化工作流程,金融监管总局修订形成了《国家金融监督管理总局行政许可实施程序规定(征求意见稿)》(下称《规定》),现向社会公开征求意见。

《规定》完善行政许可工作流程,细化行政许可实施主体的规定,明确分级分类监管要求,落实优化流程、提质增效的工作要求。完善行政许可工作中高效协同的工作机制,严格执行行政许可程序规则,切实维护市场主体合法权益,并注重压实银行保险机构主体责任。

 

发布日期:2025年10月30日

来源:国家金融监督管理总局微信公众号

 

点击查看详情:国家金融监督管理总局就《行政许可实施程序规定(征求意见稿)》公开征求意见

 

 

中国证监会就《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引(征求意见稿)》公开征求意见

为落实《推动公募基金高质量发展行动方案》,规范公募基金业绩比较基准的选取和使用,切实发挥业绩比较基准表征风格、约束投资和衡量业绩等功能作用,完善基金管理人的内部控制,保护投资者的合法权益,根据《证券投资基金法》《公开募集证券投资基金运作管理办法》及其他有关法律法规,中国证监会起草了《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引(征求意见稿)》(以下简称《指引》),现向社会公开征求意见。

《指引》共六章二十一条,主要内容如下:一是突出业绩比较基准的表征作用,业绩比较基准应当体现基金合同约定的核心要素和投资风格,一经选定则不得随意变更。二是强化业绩比较基准的约束作用,基金管理人应当建立全流程内控机制,提高内部决策层级,确保投资风格稳定性。三是发挥业绩比较基准的评价作用,规范薪酬考核、基金销售、基金评价等对业绩比较基准的使用要求。四是健全多道防线,在基金管理人自我约束基础上,进一步加强信息披露和基金托管人监督。

为指导行业机构更好落实《指引》,基金业协会同步起草了《公开募集证券投资基金业绩比较基准操作细则(征求意见稿)》,进一步明确业绩比较基准的选取展示、信息披露、风险控制、合规管理等具体操作规范,并向社会公开征求意见。

 

 

 

全国人大就《生态环境法典污染防治编》等4件法律草案在线公开征求意见

2025年10月28日,生态环境法典污染防治编(草案二次审议稿)、生态环境法典法律责任和附则编(草案二次审议稿)、检察公益诉讼法(草案)、耕地保护和质量提升法(草案)4件法律草案公开征求意见,截止日期为2025年11月26日。

您可以登录中国人大网(www.npc.gov.cn)、国家法律法规数据库(flk.npc.gov.cn)提出意见,也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号,邮编:100805。信封上请注明××法律草案征求意见)。

 

 

 

 

三、典型案例

 

 

最高人民法院发布交通事故责任纠纷典型案例

人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,坚持人民至上,主动回应道路交通安全新形势新要求,统筹高质量发展和高水平安全,妥善审理各类交通事故责任纠纷案件。为充分发挥典型案例示范引领作用,最高人民法院发布6个交通事故责任纠纷典型案例。案例具有以下特点:一是注重保障受害人得到及时充分救济。近年来,我国非机动车保有量持续增加。电动自行车以其轻便、快捷、自由度高的优势,逐渐成为人们的重要出行选择。电动自行车在便利人们出行的同时,与机动车间的交通事故也时有发生,有些造成受害人人身损害。二是依法合理认定各方责任。交通事故责任纠纷不仅涉及车辆驾驶人、受害人,还可能涉及乘车人、保险公司、网约车平台公司等多方主体,这对人民法院厘清各民事主体间的法律关系,准确划分责任提出了更高要求。三是引导交通参与人增强规则意识。交通规则是减少交通事故发生、提升通行效率、维护交通秩序的重要制度保障。交通参与人均应遵守交通规则,有序出行。实践中,“开门杀”时有发生,看似简单的开车门行为有时甚至造成很惨烈的后果。

 

发布日期:2025年10月30日

来源:最高人民法院微信公众号

 

点击查看详情:最高人民法院发布交通事故责任纠纷典型案例

 

 

 

最高人民法院发布老年人权益保护典型案例

刚刚胜利闭幕的党的二十届四中全会强调,要优化基本养老服务供给,健全失能失智老年人的照护体系,扩大康复护理和安宁疗护的服务供给。为认真贯彻落实党中央重大决策部署,积极服务保障应对人口老龄化国家战略,进一步发挥典型案例的示范引领作用,现发布第五批老年人权益保护典型案例。本次发布的案例具有以下特点:

一是采取恰当方式着力解决老年人权益保护中的法律适用难题;二是就法律规定的公职监护、遗产管理等制度提供可行的规则指引,释放制度红利;三是聚焦失能失智、失独等特殊老年人群体,努力做到因事施策和精准保护。

老年人权益保护意义重大。人民法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,进一步加大审判执行力度,强化典型案例示范引领,推动形成尊老、敬老、爱老、助老的法治环境和社会风尚,有力服务保障老有所养、老有所为。

 

发布日期:2025年10月29日

来源:最高人民法院微信公众号

 

点击查看详情:最高人民法院发布老年人权益保护典型案例

 

 

 

 

 

END

 

 

 

责任编辑:李雅婷

AI算法提供:Midjournay

 

 

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北京汉腾律师事务所 / SINCE 2013


汉腾律所位于北京市朝阳区CBD商圈,是经北京市司法局批准设立的合伙制律师事务所。本所业务领域涵盖了公司综合法律业务、民商事诉讼与仲裁、银行与金融等众多基础法律业务领域,同时精专于不良资产处置、数据合规与隐私保护、保险债权投资计划等特色业务领域。

 
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